邯鄲市文物保護(hù)管理規(guī)定

第一條　為加強(qiáng)對文物的保護(hù)管理，搞好邯鄲歷史文化名城建設(shè)，根據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條　各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的文物負(fù)有保護(hù)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)把文物保護(hù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，納入各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

市文物行政管理部門主管全市的文物保護(hù)管理工作；縣（市）、區(qū)的文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，為同級文物行政管理部門；未設(shè)文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的縣（市）、區(qū)，其文化行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)管理工作。

各級計劃、規(guī)劃、城建、土地、公安、司法、工商、物價、財政等有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，互相配合，共同做好文物保護(hù)工作。

第三條　各級人民政府設(shè)立的文物保管所、研究所、博物館等文物事業(yè)單位，由同級文物行政管理部門管理，負(fù)責(zé)文物的保護(hù)、研究、宣傳等業(yè)務(wù)工作，根據(jù)文物行政管理部門的委托可以進(jìn)行文物行政管理工作。

第四條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將重點文物保護(hù)單位維修、考古調(diào)查、發(fā)掘、文物征集、陳列、科學(xué)研究、宣傳、獎勵等項文物事業(yè)費和文物基建經(jīng)費，分別列入本級財政年度預(yù)算，由同級文物行政管理部門統(tǒng)一掌握，專款專用，嚴(yán)格管理。

第五條　市、縣城區(qū)內(nèi)的文物修繕費用，根據(jù)項目情況，每年從城市維護(hù)費中列出一定數(shù)額的資金，由同級文物行政管理部門統(tǒng)一管理使用。

第六條　屬于國家所有的文物保護(hù)單位，由當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T統(tǒng)一管理。

因歷史原因已經(jīng)占用文物保護(hù)單位的非文物部門，須與當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T簽定使用協(xié)議，并接受其對協(xié)議履行情況的監(jiān)督檢查。

屬于集體或者私人所有的古建筑或者紀(jì)念建筑等，未經(jīng)市文物行政管理部門批準(zhǔn)，不得擅自拆遷、改建和出售。需要維修時，根據(jù)文物保護(hù)單位的級別報同級文物行政管理部門批準(zhǔn)，施工中須接受審批部門的檢查指導(dǎo)。

文物保護(hù)單位對外開放，須經(jīng)市文物行政管理部門批準(zhǔn)。

第七條　文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，未經(jīng)同級人民政府和上一級文物行政管理部門批準(zhǔn)，不得出讓土地使用權(quán)，不得興建其他建筑工程。文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍公布前，已經(jīng)建在保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物，須經(jīng)當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T調(diào)查核實，根據(jù)情況限期拆除或者暫時保留。對于可暫時保留的建筑物，使用單位要維持現(xiàn)狀，不得擅自改造或者擴(kuò)建。

在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)禁止排放廢水、廢氣、廢渣和堆放易燃、易爆、放射性物質(zhì)及有毒、有腐蝕性的物品。

第八條　在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)新建建筑物，其設(shè)計方案須根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，事先報同級文物行政管理部門同意，再報規(guī)劃行政管理部門審批。未經(jīng)文物行政管理部門許可，不得在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)取土、挖溝、毀林、開荒、采石、爆破、開礦、建房、埋葬等。

第九條　進(jìn)行文物維修或者在古遺址上恢復(fù)重建，其修繕計劃和設(shè)計施工方案須經(jīng)市文物行政管理部門審核同意，報上級文物行政管理部門批準(zhǔn)。工程竣工后，由審批部門組織驗收。

利用國內(nèi)外團(tuán)體、組織或者個人投資進(jìn)行的文物維修、開發(fā)利用，均不得改變該文物的所有權(quán)和管理權(quán)，并嚴(yán)格履行報批手續(xù)。

第十條　各級文物保護(hù)單位內(nèi)，未經(jīng)同級人民政府和上一級文物行政管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得引僧、尼、道等進(jìn)駐，不得進(jìn)行宗教活動。禁止搞封建迷信活動

第十一條　對外開放的文物單位，按門票收入總額的一定比例上繳市文物行政管理部門，用于文物保護(hù)、維修、獎勵等。占用文物保護(hù)單位或者利用文物受益的部門，向當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T繳納一定數(shù)量的文物使用補(bǔ)償費。具體辦法由市文物行政管理部門會同財政部門制定。

第十二條　本行政區(qū)域地下、水域內(nèi)的文物屬國家所有，任何單位和個人不得擅自進(jìn)行文物勘探和發(fā)掘，不得在古遺址內(nèi)采集文物標(biāo)本。

第十三條　在本行政區(qū)域可能埋藏文物的地方進(jìn)行修路挖渠、埋設(shè)管線、新建及改擴(kuò)建房屋、開辟窯場及取土場等基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)，或者成片出讓土地和劃定開發(fā)區(qū)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理文物保護(hù)手續(xù)。

（一）建設(shè)單位在選址和征（占）地時，先向當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T提交擬征（占）地文物調(diào)查申請及圖紙，由文物行政管理部門組織力量對擬征（占）地范圍進(jìn)行實地調(diào)查后，簽發(fā)《文物保護(hù)意見書》。規(guī)劃、土地行政管理部門憑《文物保護(hù)意見書》辦理有關(guān)手續(xù)。

（二）建設(shè)單位在取得征（占）地或者建設(shè)工程規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)后，須及時到文物行政管理部門辦理文物勘探手續(xù)，由文物行政管理部門組織力量在有可能埋藏文物的地方進(jìn)行勘探，對發(fā)現(xiàn)的文物遺跡和墓葬進(jìn)行發(fā)掘后，簽發(fā)《文物保護(hù)合格證》。建設(shè)行政管理部門憑《文物保護(hù)合格證》辦理《建設(shè)工程開工許可證》。

第十四條　配合基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)行的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，所需一切費用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)承擔(dān)。因土地使用權(quán)出讓和開發(fā)進(jìn)行的地下文物的勘探、發(fā)掘，所需經(jīng)費由投資者承擔(dān)。收費標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條　跨市的大型建設(shè)項目的文物調(diào)查、勘探工作，報省文物行政管理部門組織實施；其他建設(shè)項目的文物調(diào)查、勘探工作，由市文物行政管理部門組織實施，或者由市文物行政管理部門委托有條件的縣（市）、區(qū)文物行政管理部門組織實施。

文物調(diào)查、勘探工作由省文物行政管理部門批準(zhǔn)的考古勘探單位具體實施。無考古勘探團(tuán)體領(lǐng)隊資格的單位及個人，不得單獨進(jìn)行文物勘探。

第十六條　市外文物單位、科研機(jī)構(gòu)和高等院校在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘，應(yīng)當(dāng)向市文物行政管理部門出具省級以上文物行政管理部門批準(zhǔn)的計劃和證明。工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時向市文物行政管理部門提交考古工作報告。由本市文物單位合作或者配合進(jìn)行的考古項目，應(yīng)當(dāng)復(fù)制考古資料副本交本市文物單位收存。

第十七條　在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基本建設(shè)工程中，發(fā)現(xiàn)文物或者古墓葬，應(yīng)當(dāng)立即停工或者局部停工，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場，并及時報告當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T處理。出土的一切文物須送交當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T指定的文物收藏單位，其他任何單位和個人不得藏匿、送人或者占有。

發(fā)現(xiàn)具有較高歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值的文化遺跡或者墓葬，當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T須及時報告上一級文物行政管理部門。經(jīng)確認(rèn)需要原地保護(hù)的，規(guī)劃、土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物行政管理部門的意見，變更規(guī)劃，易地建設(shè)。

第十八條　市、縣（市）、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)全民所有制文物收藏單位的文物庫房和展館建設(shè)，配備必要的安全保護(hù)設(shè)施，建立相應(yīng)的保衛(wèi)組織。不具備文物安全條件或者未經(jīng)市文物行政管理部門檢查驗收的單位，不得收藏或者展出國家珍貴文物。

第十九條　在文物收藏單位的文物庫房、展館周圍五十米內(nèi)，任何單位、團(tuán)體和個人不得擅自興建、增設(shè)威脅文物安全的建筑和設(shè)施，不得經(jīng)營和存放易燃、易爆物品，不得開辦歌舞廳、錄像廳等娛樂場所或者開展危及文物安全的活動。

第二十條　文物購銷由文物行政管理部門批準(zhǔn)的文物單位經(jīng)營。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得經(jīng)營文物購銷業(yè)務(wù)。

經(jīng)營文物監(jiān)管物品的舊貨市場，由文物行政管理部門會同工商、公安部門管理。經(jīng)營的文物監(jiān)管物品，須經(jīng)文物部門鑒定后，方可出售。管理辦法由市文物行政管理部門會同工商、公安部門制定。

第二十一條　各級公安、檢察、審判、工商行政管理等機(jī)關(guān)在查處違法犯罪活動中依法沒收、追繳的文物，要妥善保管，在結(jié)案后三十日內(nèi)，無償移交當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T指定的文物收藏單位。

第二十二條　利用本市文物拍攝電影、電視、照片或者出版書刊、復(fù)制、拓印等，須按照文物保護(hù)單位的級別報同級文物行政管理部門批準(zhǔn)。拍攝、使用文物的單位或者個人，須向文物部門交納文物保養(yǎng)費和協(xié)作人員勞務(wù)費。收費標(biāo)準(zhǔn)按國家及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條　刻劃、涂污、砸碰古建筑、古石刻和文物保護(hù)單位保護(hù)標(biāo)志等尚不嚴(yán)重或者違反本規(guī)定第十七條的，由文物行政管理部門處二百元以下罰款。

第二十四條　有下列行為之一，尚未對文物造成損害或者已造成輕微損害的，由文物行政管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處五百元至一萬元罰款：

（一）違反本規(guī)定第八條、第十條、第十二條、第十五條、第十六條、第十八條、第十九條、第二十一條、第二十二條規(guī)定的；

（二）擅自占用文物建筑或者變更文物所有權(quán)、使用權(quán)的；

（三）擅自帶領(lǐng)外國人進(jìn)入考古發(fā)掘現(xiàn)場、非開放文物保護(hù)單位，向外國人提供未發(fā)表的文物照片、文物資料的。

第二十五條　違反本規(guī)定第二十條的，由文物行政管理部門沒收其違法所得和非法經(jīng)營的文物，并處二萬元以下罰款。

第二十六條　違反本規(guī)定第六條、第七條、第九條、第十三條規(guī)定，對文物造成損害的，由文物行政管理部門責(zé)令停止破壞行為，賠償損失，并處一萬元至五萬元罰款。

第二十七條　違反本規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，對文物造成重大損失的，由文物行政管理部門責(zé)令停止破壞行為，賠償損失，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，并處五萬元以上罰款。

構(gòu)成妨害文物管理罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十八條　各級人民政府對文物保護(hù)中的問題不及時處理、有關(guān)部門未履行職責(zé)，致使文物遭到破壞或者造成流失的，依法追究負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

文物行政管理部門、文物單位及其工作人員濫用職權(quán)或者因管理不善、失職、瀆職造成文物損壞、流失，不構(gòu)成犯罪的，追究負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條　當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的同級人民政府或者上一級文物行政管理部門申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。